Палата выставила счет

Алексей Русских осматривает реконструкцию Минаевского моста в Ульяновске и строительство новой развязки, май 2022. Работы, которые обещали закончить досрочно, затягиваются, как минимум, до 2025 года

Счетная палата Ульяновской области высказала ряд серьезных замечаний к деятельности правительства в части организации и контроля работ в сфере строительства по государственным и муниципальным контрактам. Среди них — получение госконтрактов одними и теми же компаниями, которые при этом оказываются не в состоянии выполнить контракт в срок, но никакой ответственности за это не несут. Новое руководство регионального минЖКХ и строительства проблему признает и намерено «переломить ситуацию».

В понедельник, 11 марта, на заседании штаба по комплексному развитию Ульяновской области и.о. председателя Счетной палаты Ульяновской области (СП УО) Олег Максимов в докладе по итогам работы палаты за 2023 год уделил особое внимание вопросам строительства, отметив, что они остаются « наиболее проблемными ». По его словам, часто в ходе строительства в проектную документацию вносятся изменения « с нарушением установленного порядка », « нарушаются сроки сдачи объектов », « допускается приемка и оплата фактически невыполненных работ », подрядчиками по целому ряду проектов являются одни и те же юрлица, « у которых зачастую не хватает финансовых, трудовых и иных ресурсов для одновременного ведения нескольких проектов », что опять же приводило к срыву сроков. Также он указал на низкое качество приемки работ, связанное « с недостаточным уровнем квалификации специалистов ».

Счетная палата предложила облправительству предусматривать условиями контрактов ответственность проектанта за возникновение в ходе строительства необходимости доработки проекта; усилить контроль за соблюдением сроков строительства, применять предусмотренные законом механизмы: штрафные санкции, расторжение контрактов, внесение подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков; провести анализ квалификации специалистов ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и повысить их зарплату для повышения конкурентоспособности этих рабочих мест на рынке труда.

Губернатор региона Алексей Русских поручил новому министру ЖКХ и строительства Руслану Хайрудинову « выработать регламент, как действовать, если видно, что сроки срываются », и « действовать жестко ».

Глава профильного комитета регионального заксобрания Дмитрий Грачев в беседе с «Ъ» отметил, что Счетная палата перечислила то, о чем ранее говорили депутаты, « и надо было уже давно заявить об этих недостатках на уровне губернатора ».

Еще в начале 2023 года депутат Госдумы Алексей Куринный направлял прокурору области запрос, в котором отмечал, что ремонт и строительство целого ряда объектов по госконтрактам идет со срывом сроков, и в большинстве этих случаев исполнители — стройкомпании ООО «Тандем» и ООО «Технология» (постоянные подрядчики по госконтрактам в строительной сфере региона). Прокуратура пришла к выводу, что конкурсная документация была составлена таким образом, что в большинстве торгов победителями становились именно эти компании.

В октябре прошлого года ульяновское МБУ «Стройзаказчик» заявило о расторжении контракта с ООО «Тандем» (на 2,955 млрд руб. по реконструкции очистных сооружений левобережья Ульяновска) в связи с нарушением сроков сдачи объектов, но затем отозвало ­заявление.

В декабре 2023 года в связи со срывом компанией «Технология» сроков строительства губернаторского лицея № 100 (муниципальный контракт на 638 млн руб.) прокуратура обращалась в суд.

Дмитрий Грачев считает, что муниципальные и ре­гиональные заказчики « побаиваются расторгать контракты с постоянными поставщиками при нарушении сроков », « потому что после этого те попадут в реестр недобросовестных поставщиков, что приведет к расторжению остальных контрактов, и тогда все получат по шапке ».

Олег Максимов сказал «Ъ», что кроме «Технологии» и «Тандема» в срывах сроков по материалам СП УО « отмечен большой перечень компани й», « СП УО сообщала министерству о выявленных замечаниях по этим компаниям », но, видимо, должной реакции не было.

Министр ЖКХ и строительства Руслан Хайрудинов согласен с претензиями Счетной палаты и намерен « проанализировать ситуацию, чтобы избежать ошибок, которые были допущены в прошлом ». Он также заявил, что намерен всерьез вводить механизм расторжения контрактов и включения нарушителей в реестр недобросовестных поставщиков.

Дмитрий Грачев считает, что надо обязательно разобраться и с условиями конкурсов. Он намерен включиться в обсуждение механизмов реакции власти на нарушения подрядчиков.

Источник: Коммерсантъ (Самара) , автор — Сергей Титов