Ничейные отходы

В Ульяновской области общественники-экологи пытаются с помощью экспертов поднять и решить проблему промышленных отходов, условия утилизации которых никак не оговорены как в действующей территориальной схеме обращения с отходами, так и в разработанном техзадании по изменениям террсхемы. Региональное министерство энергетики, ЖКК и городской среды утверждает, что его полномочия — только ТКО, минприроды специальных структур по обращению с отходами сегодня не имеет. Депутаты считают, что все равно этим придется заниматься минприроды. Эксперты отмечают, что прописывать условия для промотходов надо было раньше, а сейчас на федеральном уровне готовится единый документ обращения с промотходами под федерального оператора, и с решением проблемы, «видимо, ­при­позднились».

В четверг, 2 декабря, Общественная палата Ульяновской области (ОП УО) организует экспертную дискуссионную площадку по обсуждению готовящихся изменений в территориальной схему по обращению с ТКО на территории Ульяновской области. Предполагается участие представителей регионального министерства энергетики, ЖКК и городской среды (минЖКК), минприроды, региональных управлений Росприроднадзора и Роспотребнадзора, природоохранной прокуратуры, ЦУР, а также членов отраслевой рабочей группы по вопросам экологии при ОП УО.

В настоящее время минЖКК готовит изменения в террсхему обращения с отходами, проведены торги на оказание услуг по изменениям террсхемы (контракт на 2,460 млн руб. будет подписан с победителем электронного аукциона — ООО «Агентство передовых исследований и разработок»). Как отмечается в техзадании (ТЗ) контракта, цель корректировки террсхемы и ее электронной модели — создание корректной и эффективной системы обращения с отходами.

Однако, как пояснил «Ъ» председатель комиссии ОП УО по вопросам экологии и охране окружающей среды Лев Левитас , являющийся модератором дискуссии, есть принципиальные вопросы, которые не раскрыты ни в действующей террсхеме, ни в техзадании.

Лев Левитас

« В названии территориальной схемы указано обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, то есть фактически коммунальные отходы идут наряду с отходами с первого по четвертый класс опасности. Но в прежних террсхемах эти пром­отходы совершенно не упоминаются. А мы хотим, чтобы в террсхеме были учтены все виды отходов, которые образуются на территории региона. Кроме того, в Ульяновской области есть несанкционированные свалки, которые не являются свалками ТКО, так как там немало примесей других классов опасности. И надо понять, а можно ли их вывозить на полигоны ТКО, поскольку их туда вывозить запрещено »,— сказал господин Левитас.

По его словам, в ТЗ по корректировке террсхемы эти вопросы не отражены, « и непонятно, кто будет заниматься отходами первого — третьего класса опасности », « курирует этот вопрос минЖКК, но промотходы — не их задача, поскольку они занимаются только вопросами оказания коммунальных услуг ». Он отмечает, что « по логике, вопросами экологии должно заниматься минприроды, они должны заниматься вопросами загрязнения земель », но и они говорят, что у них нет возможности.

« Если с ТКО все прозрачно, то как они будут работать с промотходами, как это будут учитывать, неизвестно. Послушаем, что скажут эксперты и представители надзорных ведомств. У меня пока нет ответа на эти вопросы, но надо сделать, чтобы все было по закону »,— сказал Лев Левитас.

Заметим, когда началась реформа системы обращения с отходами, изначально террсхемой занималось минЖКК, потом эти функции были переданы минприроды, а затем опять вернули в министерство жилкомкомплекса. По словам министра энергетики, ЖКК и городской среды Александра Черепана , после передачи полномочий, когда на это даже не дали дополнительной ставки, получилось, что вопросы промотходов тоже перешли министерству, « хотя это неправильно ». Губернатор тогда настоял, но министерство в итоге видит свою роль « только как роль технического план а».

Александр Черепан,

« Я не могу отвечать за обращение с промышленными или биологическими отходами, это выше моих полномочий и зон ответственности. Да, вопросы Левитаса, которые будут заданы мне, это будут вопросы в реальности не мне, а в целом сложившейся системе. Я считаю, что промотходами должны заниматься экологи »,— заявил министр. В министерстве «Ъ» заметили, что при этом минприроды также не желает брать на себя эти п­олномочия.

Получить комментарии министра природы и цикличной экономики Ульяновской области Гульнары Рахматулиной не удалось, в течение дня министр была недоступна для комментариев. На запрос «Ъ» она не ответила.

Вячеслав Ковель

Председатель профильного комитета регионального заксобрания Вячеслав Ковель , заметив, что его на дискуссию не приглашали, заявил «Ъ», что « однозначно: Черепан должен заниматься только ТКО, а промотходы — это уже зона ответственности минприроды, и два министерства просто обязаны взаимодействовать в единой террсхеме ».

Эксперт реготделения ОНФ, экс-руководитель регионального управления Росприроднадзора Александр Каплин считает, что при необходимости два министерства смогут нормально взаимодействовать. « Это органы одного организма, и их скоординированность будет зависеть от головы. И глава региона должен эту систему отладить, чтобы не было противоречий и дублирования функций. Я бы поделил ответственность по линии нацпроектов и внутри них — по федеральным проектам »,— заметил господин Каплин.

Александр Каплин

В то же время он заметил, что « непонятно, почему в террсхеме вообще не учитываются промотходы », « возможно, из-за сокращенных сроков и бюджетов ». По его словам, « из-за этого в других регионах и всплывают разные ситуации », как, например, открылось в уголовном деле экс-руководителя самарского управления Росприроднадзора, когда под видом ТКО на полигонах под видом обезвреживания велось захоронение промотходов.

При этом господин Каплин заметил, что в заявленных господином Левитасом требованиях регион « немножко припозднился », потому что уже сейчас разрабатывается федеральная схема обращения с пром­отходами и уже создан федеральный оператор, вероятно, к марту она уже будет утверждена. « И есть ли смысл сейчас тратить силы на то, чтобы менять региональную схему, когда может оказаться, что через полгода она будет противоречить федеральной схеме, не знаю »,— заметил эксперт.

Источник: Коммерсантъ (Самара) , автор — Сергей Титов

Фото из открытых источников