Приостановить - не значит запретить. Как приставы усмиряют должников-предпринимателей

Деятельность предприятий, их подразделений или филиалов, а также отдельных объектов, участков или механизмов может сопровождаться существенными нарушениями закона, общественных интересов и угрозой безопасности граждан. Даже ответственность в виде существенного штрафа может не исправить ситуацию, если противоправная или опасная деятельностьбудет продолжена.

Чтобы исключить такие случаи, в 2005 году в законодательстве появилась специальная норма, позволяющая приостановить деятельность компании или ИП на основании постановления административного характера.

- Административное приостановление деятельности объекта не нужно путать с приостановлением (запретом) деятельности, назначенного судом в обеспечительных целях, т.е. до устранения должником каких-либо нарушений или до получения соответствующего разрешения, либо до принятия судом окончательного решения по делу, - отметил руководитель УФССП России по Ульяновской области - главный судебный пристав Ульяновской области Андрей Тагаев. - Если правонарушителем является частное или должностное лицо, ему не назначается санкция в виде приостановления деятельности. Помимо полной приостановки деятельности, допускается установление указанной санкции в отношении отдельных видов работ и услуг, оборудования, приборов, агрегатов и т.д. Например, если опасность для жизни и здоровья граждан создает только один производственный объект крупного предприятия, не имеет смысла полностью останавливать работу юридического лица. В судебном постановлении будет указано, на какие именно подразделения и объекты распространяется действие санкции.

- Андрей Александрович, за что может назначаться приостановление деятельности?

- Чтобы указанный вид санкций был применен к правонарушителю, он должен быть указан в статье Особенной части КоАП РФ, по которой рассматривается административное дело (Эта мера предусмотрена статьей 3.12 КоАП РФ. - Ред.).

Я бы выделил несколько конкретных составов КоАП РФ, среди санкций которых указано приостановление деятельности:

по ст. 5.27 КоАП РФ такое наказание грозит за существенное нарушение правил охраны труда, которое создает угрозу здоровью и жизни сотрудников;

в рамках ст. 6.3 КоАП РФ приостановление возможно за нарушение норм санитарно-эпидемиологической безопасности;

по ст. 9 КоАП РФ будет назначено наказание за осуществление определенных видов деятельности без специальных разрешительных документов (лицензий, допусков СРО и т.д.).

Таким образом, основанием для приостановления деятельности является не только факт причинения ущерба, но и угроза его наступления. Важно, чтобы такие действия или бездействие юридического лица и ИП были признаны административным правонарушением.

- Наверняка каждая санкция, которая используется для наказания правонарушителя, имеет конкретный размер или продолжительность действия. А каков максимально возможный период административного приостановления деятельности?

- Не более 90 суток. При этом срок административного приостановления деятельности должника исчисляется не с момента вынесения судом соответствующего постановления, а с момента совершения судебным приставом действий по опечатыванию зданий, помещений, отдельных объектов, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применения других мер по исполнению указанных в постановлении мероприятий, необходимых для исполнения данного вида наказания. 

Исключение составляют исполнительные документы, в которых органом, выдавшим исполнительный документ, определены даты начала и окончания срока административного приостановления деятельности должника.

  - Кому и за что чаще всего включают красный свет в нашем регионе?

- С начала года на исполнении в структурных подразделениях Управления находилось 70 исполнительных производств об административном приостановлении деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц различных форм собственности, что на 38 исполнительных производств больше, чем за аналогичный период прошлого года. Большая часть дел - около 60% - касалась нарушения требований миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан, в частности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан.