В Ульяновске создадут институт главных архитекторов и пересмотрят правила благоустройства

По действующему законодательству, среди сложившейся жилой застройки могут возводиться только объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, а также социальное жилье при условии сохранения существующей системы благоустройства и озеленения территории и только после проведения публичных слушаний и согласования проекта с жителями.

Законодательного определения понятия «точечная застройка» не существует. Однако вопреки громким заявлениям властей точечная застройка  не прекращается.

Дозвонившаяся в редакцию жительница дома № 58 по улице Пушкарева жаловалась на то, что в их дворе внезапно началось строительство супермаркета. На вопрос, на каком основании, застройщики отвечают, что все необходимые разрешения у них есть. Однако, по словам нашей читательницы, самих жильцов о том, нужен ли им здесь магазин, никто  не спросил. 

Многочисленные факты точечной застройки подтверждены и результатами прокурорских проверок. Самое худшее проявление, когда на месте зеленой зоны вдруг вырастал очередной магазин или, что даже хуже, еще один многоквартирный дом, который перекрывал солнечный свет и повышал нагрузку на парковку во дворе.

Представляется, что единственный способ победить точечную застройку - сделать более выгодными комплексное строительство и реновацию. В обсуждение проблемы включился губернатор Морозов.

Сначала поговорить

Попытки борьбы с точечной застройкой предпринимались руководством региона и раньше. В распоряжении, которое принято и подписано губернатором еще в октябре 2015 года, говорится о том, что все имеющиеся зеленые территории в жилых микрорайонах многоэтажной застройки должны быть сохранены и использоваться только для благоустройства, для размещения спортивных, детских площадок и тому подобное. 

Другое дело, что иногда жители путают точечную застройку с комплексной, которая предусматривает возведение микрорайона из нескольких МКД. И бывает, когда рядом с уже заселенным домом начинает возводиться другой, жильцы возмущаются, что им мешает шум стройки, мешает грязь, и вообще они не хотят иметь по соседству еще один дом. В таких случаях надо понимать, что строительство было запланировано изначально, закон тут на стороне застройщика и жаловаться бесполезно.

- Во-первых, предстоит привести в соответствие градостроительные документы, чтобы правила землепользования застройки не противоречили генплану, - пояснила зампред правительства - министр строительства и архитектуры Ульяновской области Алсу Садретдинова, выступая на градостроительном совете по проблемам точечной застройки территорий. 

Пересмотр этих правил даст возможность при любом обращении предпринимателей с просьбой о выдаче разрешения на строительство очередного объекта выдавать его не только через проведение процедуры публичных слушаний, но и через градостроительный совет. Этот совещательный орган, благо, существует, и входящие в него профессионалы могут указать застройщикам на ошибки. Таким образом, если возникнет необходимость разместить в каком-то дворе, например, аптеку, то это будет возможно сделать только после одобрения экспертов и разрешения непосредственно проживающих там граждан.

Правда, даже в министерстве признают, что нередко сами общественные слушания выглядят как мероприятие для отписки. Они проходят в рабочее время и на другом конце города от пятачка, куда пытаются «засунуть» здание. Например, обсуждение вопроса точечной застройки в Засвияжье может проходить после обеда в четверг на Нижней Террасе. По словам Алсу Садретдиновой, региональный минстрой намерен прописать в документах, что общественные слушания должны проходить в нерабочее время и в месте, доступном для заинтересованных лиц. А главное, проходить они должны до выдачи разрешения на строительство. Чтобы люди не обсуждали необходимость строительства под рев экскаваторов или стук копра. 

Что нам важнее?

- Нельзя отнимать у жителей многоквартирных домов те небольшие участки земли, которые они сейчас имеют. Все эти территории должны быть использованы для благоустройства как зеленые зоны под парки, скверы для отдыха горожан, но ни в коем случае не для застройки, - сказал Сергей Морозов. - Нам не нужная точечная застройка, и не надо нас пугать, что, отказавшись от нее, мы затормозим строительный рынок! Этого не произойдет, так как у нас достаточно резервов и потенциала для развития комплексной застройки на территории города Ульяновска.

Глава региона призвал определиться с наиболее приоритетными градостроительными проектами, которые стоит реализовать в ближайшее время. Как примеры глава региона упомянул набережную Волги, которую планировали создать еще в 1970-е, да так и не построили, выходящий к речному порту парк «Приморский», парк Дружбы народов, набережную Свияги, Театральную площадь. Все это грандиозные проекты, о которых говорят в последние годы, они требуют большого финансирования, а следовательно, реализовать их одновременно пока не представляется возможным. 

Также Сергей Морозов напомнил чиновникам от архитектуры, что Ульяновская область - это не только региональный центр, но и районы области. И их обустройством тоже надо заниматься. В качестве успешного примера глава региона привел строительство грандиозного музея-заповедника в городе Болгар.

- Не стоит забывать, что древнее государство Волжская Булгария находилось на территории как Татарстана, так и Ульяновской области. Однако в соседней республике сумели этим воспользоваться для привлечения инвестиций, которые позволили возвести там новые здания, а наш Старомайнский район будто бы не имеет к этой древней истории отношения, - посетовал Сергей Морозов.

Еще одно нововведение, которое по факту является возвращением к старому опыту, - это создание института главных архитекторов. Эта должность появится в штатных расписаниях всех муниципалитетов региона. А в Ульяновске их будет даже пять - по одному на каждый район - и главный архитектор города над ними. Хотя губернатор высказал мысль, что, возможно, одного главного архитектора на район может быть недостаточно. Особенно если речь идет о крупных муниципалитетах. 

Иван ПОРФИРЬЕВ