Закон - в «цифре». Сергей Хуртин рассказал о настоящем и будущем Минюста

С сентября 2021 года бывший прокурор Ульяновской области Сергей Хуртин возглавил региональное управление Минюста России. В интервью «Народной газете» Сергей Анатольевич рассказал о задачах, которые ставит перед собой управление, и о том, как проходит цифровизация, в том числе нотариата. 

- Сергей Анатольевич, с сентября 2021 года вы возглавляете региональный минюст. Прошлый, 2021 год был непростым и для региона, и для всей России. Теперь, когда он закончился, самое время подвести итоги. Чего удалось добиться министерству и лично вам на новом посту?

- Прошлый год действительно был непростой и для области, и для страны в целом. Я работаю в должности не так уж и долго, и понадобилось определенное время, чтобы войти в курс новой работы, вникнуть и понять задачи, которые стоят перед управлением, познакомиться с сотрудниками. Первое впечатление неплохое, потенциал на будущее имеется. В целом перед управлением стоят задачи по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации на территории области, осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, по осуществлению контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Кроме того, на управление возложена задача координации деятельности территориальных органов, подведомственных Министерству юстиции России: федеральных служб исполнения наказаний и судебных приставов, лаборатории судебных экспертиз.

- Вам, как человеку, который сам окончил Всесоюзный юридический заочный институт, имеет большой опыт прокурорской работы, думается, несложно оценить перемены, которые произошли и происходят в органах юстиции.

- Можно отметить, что с приходом нового министра юстиции Российской Федерации Константина Анатольевича Чуйченко усилилось внимание к деятельности подведомственных Минюсту служб и учреждений - это федеральные службы судебных приставов и исполнения наказаний, а также лаборатории судебных экспертиз. Поставлена задача развития системы судебно-экспертных учреждений, предусмотрено создание инфраструктуры таких учреждений в каждом субъекте Российской Федерации. 

- К основным функциям министерства юстиции на региональном уровне относят регистрацию и легализацию общественных объединений, партий и союзов. Расскажите о работе в этом направлении. Повлиял ли коронавирус на нее? Возможно, организации стали чаще закрываться, чем открываться новые, а если открываются, то какие?

  - На сегодняшний день на территории области зарегистрировано 1 985 некоммерческих организаций, в том числе 614 общественных объединений, 400 религиозных организаций, 931 некоммерческая организация иных форм, 26 региональных отделений политических партий, 14 казачьих обществ. Кроме того, у нас имеются сведения о деятельности на территории области 23 религиозных групп. Хотел бы отметить возросшую активность граждан при создании общественных организаций территориального общественного самоуправления, которая в первую очередь направлена на реализацию собственных инициатив граждан. Несмотря на продолжающиеся ограничительные меры противоэпидемиологического характера, связанные с распространением заболевания COVID-19, сотрудники управления продолжают проводить ежедневный прием граждан в дистанционном режиме по различным вопросам регистрации и деятельности некоммерческих организаций. Только в этом году в управление за консультациями обратилось более 300 граждан. В 2021 году выявлено 11 некоммерческих организаций, получивших иностранное финансирование на общую сумму свыше 8 млн рублей. На сегодняшний день организаций, выполняющих функции иностранного агента, не выявлено. В целом в ходе реализации контрольных полномочий управлением вынесено 228 письменных предупреждений, составлено 211 протоколов об административном правонарушении, направлен в суд 21 иск о ликвидации некоммерческих организаций в связи с нарушением ими законодательства, в том числе ликвидировано региональное отделение политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) и одна религиозная организация. 

- Какой еще функционал относится к министерству юстиции на региональном уровне? Осуществляете ли вы проверку региональных законопроектов на соответствие Конституции и с какими казусами, возможно, встречались в этом году?

- Важной составляющей нашей работы является участие в нормотворческой деятельности, проведение правовой и антикоррупционной экспертиз нормативных правовых актов, их проектов, регистрация уставов муниципальных образований. Мы проверяем на соответствие действующему законодательству все принятые законы области, нормативные акты Законодательного собрания, губернатора и правительства региона, министерств и ведомств. В 2021 году управлением проведена правовая экспертиза 1 341 нормативного правового акта. В последние годы наблюдается тенденция к снижению числа незаконных нормативных актов, что свидетельствует о повышении уровня правовой грамотности их разработчиков. В то же время в прошедшем году в 7 нормативных правовых актах, регулирующих вопросы осуществления регионального государственного надзора, организации дорожного движения, социальной защиты инвалидов, обращения с животными и занятия народной медициной, выявлено несоответствие их положений федеральному законодательству. 

- Министерство юстиции осуществляет контроль деятельности нотариата. Не секрет, что в период пандемии наблюдались определенные сложности с работой нотариусов. Возможен ли, на ваш взгляд, «цифровой нотариус», или нотариальные услуги в режиме онлайн?

- Хотел бы сразу отметить, что в области работают 69 нотариусов и все они частные. Государственных нотариусов у нас нет. В период пандемии наблюдались определенные сложности с работой нотариусов, в связи с чем особенно актуальным становится вопрос о цифровизации нотариата. Некоторые изменения, внесенные в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, касающиеся цифровизации, вступили в силу в декабре 2020 года. Например, стало возможно удостоверение сделок с привлечением двух и более нотариусов. Это актуально, когда в совершении сделки участвуют лица из разных городов и регионов. Стороны в присутствии нотариуса подписывают экземпляр договора в электронной форме и на бумаге. Затем нотариусы подписывают экземпляры сделки электронными подписями. Удостоверение сделок двумя и более нотариусами позволяет сократить транспортные расходы и временные затраты на посещение нотариуса, находящегося в другом регионе. Так, например, в Ульяновске нотариусом удостоверены такие сделки совместно с нотариусами Магнитогорска и Москвы. Стало возможным удаленное совершение нотариальных действий - без личной явки к нотариусу. Так, ульяновским нотариусом заявителю удаленно направлена выписка из реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Нотариусами активно совершается такой вид нотариального действия, как удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу. С помощью усиленной электронно-цифровой подписи нотариусы оперативно направляют запросы в такие органы, как Пенсионный фонд, налоговую инспекцию, в банки.

- А как в целом продвигается цифровизация работы вашего ведомства? Или есть вещи, которые нельзя перевести «в цифру»?

- С 1 января этого года вступила в силу новая редакция государственной программы Российской Федерации «Юстиция», в соответствии с которой цифровизация сферы юстиции отнесена к приоритетам. Так, одним из основных направлений деятельности, реализуемых Министерством юстиции Российской Федерации в области цифровой трансформации, является создание единого государственного информационного ресурса оцифрованных нормативных правовых актов. Таким ресурсом является правовой портал «Право-минюст.рф», который обеспечивает предоставление в настоящее время более 12 млн нормативных правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней на основе системы федеральных регистров и государственных реестров Министерства юстиции Российской Федерации. 

- Расскажите о людях, которые сейчас служат в министерстве юстиции. Есть ли кадровый голод? Справляются ли вузы с подготовкой нужных вам кадров? Можете ли вы описать сотрудника вашего ведомства - какой это человек?

- Коллектив по стажу работы достаточно опытный. Есть и молодые сотрудники. Их стараемся поддержать, помочь, чтобы адаптация в коллективе прошла успешно, чтобы они не разочаровались в выбранной профессии. В управлении все имеют высшее юридическое или экономическое образование. Прием на работу осуществляется только на конкурсной основе, так что принимаем, как говорится, лучших. 

Соломон ХАЗИН