Время перемен. Что думают ульяновцы о Послании Президента

  Главная тема предыдущей недели - старт нового политического сезона: Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному собранию, после чего принял отставку Правительства РФ и предложил кандидата на должность премьер-министра. Им стал глава ФНС Михаил Мишустин. Политическая система России будет меняться, таков общественный запрос, на который реагирует власть. Но обеспечение стабильности остается приоритетом.

Федеральное послание в Москве заслушивали около 1 300 человек; в зале были губернаторы, депутаты Государственной думы, правительство, руководители судов, главы конфессий и общественных палат. Послание в прямом эфире транслировали в регионах: в Ульяновске - на площадке ОНФ. И половины из того, что озвучил президент, было бы достаточно, чтобы навсегда изменить облик России. В своем выступлении Владимир Путин коснулся таких важных тем, как улучшение демографической ситуации в стране, поддержка семей с детьми, борьба с бедностью, здравоохранение и многое другое. Некоторые из них были основаны на опыте Ульяновской области. Публикуем главные цитаты президента.

Демография и бедность 

Президент начал выступ-ление с неудобной правды: около 70 - 80 процентов семей с низкими доходами - это семьи с детьми. Возможно, именно от этого в России не самый высокий коэффициент рождаемости (1,5). Глава государства заявил, что к 2024 году он должен составлять 1,7. Меры, которые помогут достичь этого, - революционные.

- Уже при рождении первенца с 1 января этого,  2020, года семья получит право на материнский капитал в его сегодняшнем объеме. После индексации это  466 617 рублей. Именно столько до сих пор полагалось при рождении второго или последующего ребенка. Такая поддержка даст возможность семье подготовиться к рождению второго ребенка, - заявил глава государства.

Более того - маткапитал для семей при рождении второго ребенка вырастет еще на 150 тысяч - до  616 617 рублей. И в дальнейшем он будет ежегодно индексироваться. Кстати, саму программу продлевают как минимум до 31 декабря 2026 года. 

Уже принято решение: при рождении третьего ребенка государство гасит за семью 450 тысяч рублей ее ипотечного кредита (всего - около миллиона рублей поддержки). Льготную ставку ипотеки - шесть процентов годовых - для семей с двумя и более детьми распространили на весь срок кредита.

С января текущего года семьи, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека (к примеру, в Ульяновске семья из трех человек должна зарабатывать менее 63 тысяч рублей) будут получать ежемесячные выплаты на первых и вторых детей. Причем не до полутора лет, а до трех. Размер выплаты - один прожиточный минимум (примерно 11 тысяч). 

Вводятся выплаты на ребенка с трех до семи лет - для семей, чей доход не превышает одного прожиточного минимума на человека (для Ульяновска -  33 тысячи). Эта выплата составит половину прожиточного минимума - в среднем 5,5 тысячи рублей в месяц. Возможно, уже с 2021 года ее поднимут до полного прожиточного минимума.

Будет расширяться практика социального контракта - в Ульяновской области он уже действует, но распространится на всю Россию. Причем показателем результативности работы будет не количество заключенных социальных контрактов, а реальное снижение бедности в регионе.

Всех школьников начальной школы (до четвертого класса включительно) планируется обеспечить бесплатным горячим питанием - средства направят из трех источников: федерального, регионального и местного бюджетов. Кроме прочего, до конца  2021 года в регионах должно быть создано 255 тысяч новых мест в яслях. 

Образование  и здравоохранение

Эти сферы традиционно считаются одними из самых болезненных: доходы здесь низкие, дефицит кадров высокий. Меры поддержки, которые предложил президент, касаются всего и сразу.

- Ближе всего к ученикам их классные руководители. Такая постоянная каждо-дневная работа, связанная с обучением, воспитанием детей, - это огромная ответственность, и она, конечно, требует особой подготовки наставников и их особой поддержки, - заявил Владимир Владимирович. - В этой связи считаю необходимым уже с 1 сентября ввести специальную доплату классным руководителям в размере не менее пяти тысяч рублей за счет средств федерального бюджета.

При этом все действующие региональные выплаты за классное руководство должны быть сохранены.

Глава государства еще раз заострил внимание: параметры по уровню зарплат учителей, врачей, бюджетников в целом, заданные в майских указах еще 2012 года, должны строго соблюдаться. «Если не держать вопрос на контроле, то (и многие сидящие в зале это знают), появляется соблазн съехать с темы, - пояснил он. - Не надо этого делать».

К 2021 году все школы в России должны получить не просто доступ в Сеть, а высокоскоростной интернет. Кроме того, в стране должна развиваться сеть кружков и центров для занятий музыкой, живописью, другими видами творчества. В рамках национального проекта «Культура» выделяется более 8 миллиардов рублей на оборудование и музыкальные инструменты для детских школ искусств. 

Что касается высшей школы: президент предложил ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах, причем в приоритетном порядке отдавать эти места именно в региональные вузы, именно в те территории, где сегодня не хватает врачей, педагогов, инженеров. 

О здравоохранении: в этом году в России должно завершиться развертывание сети фельдшерско-акушерских пунктов. Президент попросил ОНФ взять под контроль ход оснащения, строительства и ремонта ФАПов. С 1 июля будет запущена программа модернизации первичного звена здравоохранения. Предстоит отремонтировать и оборудовать новой техникой поликлиники, районные больницы, станции скорой помощи во всех регионах страны. На решение этих задач дополнительно выделено  550 миллиардов рублей, более 90 процентов - это федеральные ресурсы.

Владимир Путин выразил уверенность, что вопрос подготовки, привлечения кадров в отрасль - ключевой для здравоохранения. К  2024 году все его уровни должны быть обеспечены специалистами, и в приоритетном порядке первичное звено. В этой связи он предложил существенно изменить порядок приема в вузы по медицинским специальностям (уже с этого года). По специальности «лечебное дело» 70 процентов бюджетных мест станут целевыми, по специальности «педиатрия» - 75 процентов. Что касается ординатуры, по некоторым направлениям будет почти стопроцентное целевое обучение. 

Главное: с этого года начнет поэтапно внедряться новая система оплаты труда в здравоохранении, основанная на прозрачных, справедливых и понятных правилах, с установлением фиксированной доли окладов в заработной плате и единым для всей страны перечнем компенсационных выплат и стимулирующих надбавок.

В текущем же году должен заработать единый сквозной регистр получателей препаратов, которые предоставляются человеку бесплатно или с большой скидкой по федеральной или региональной льготе, чтобы путаницы здесь больше не было.

Изменения  в Конституции

Перейдя к самому революционному блоку послания, президент сразу же оговорился: необходимости принимать новую Конституцию России сейчас нет. Потенциал главного документа страны образца 1993 года еще не исчерпан. Тем не менее...

- Я полагаю возможным вынести на обсуждение ряд конституционных поправок, которые считаю вполне обоснованными и важными для дальнейшего развития России как правового социального государства, в котором высшей ценностью являются свободы и права граждан, достоинство человека, его благополучие, - заявил Владимир Путин. 

Отдельно Президент подчеркнул: Россия остается президентской, а не парламентской республикой, несмотря на все изменения.

Первое предложение: внести в основной закон страны изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашем правовом пространстве. Иными словами: зафиксировать в документе, что международное законодательство и договоры на территории России действуют, только если они не противоречат Конституции.

Второе: на конституционном уровне закрепить обязательные требования к лицам, которые занимают ключевые должности в органах власти, - запретить им иметь иностранное гражданство или вид на жительство либо иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства. Что касается кандидатов в президенты: зафиксировать требование о постоянном проживании на территории России не менее 25 лет, а также отсутствие иностранного гражданства когда-либо в прошлом.

Третье: прямо закрепить в Конституции норму о том, что минимальный размер оплаты труда в России не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения.

Четвертое: кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне через участие в Госсовете. Его статус и роль прямо закрепить в Конституции.

Пятое: доверить Государственной думе не просто согласование, а утверждение кандидатуры председателя Правительства Российской Федерации, а затем по его представлению - всех вице-премьеров и федеральных министров. При этом президент будет обязан назначить их на должность, то есть будет не вправе отклонить утвержденные парламентом кандидатуры. 

Шестое: предусмотреть, что назначение руководителей всех силовых ведомств президент может проводить по итогам консультаций с Советом Федерации. Принцип назначения по итогам консультаций с Советом Федерации может быть применен и в отношении прокуроров регионов. 

Седьмое: предусмотреть в Конституции полномочия Совета Федерации по представлению президента России отрешать от должности судей Конституционного и Верховного судов в случае совершения ими проступков, порочащих честь и достоинство судьи. Параллельно: усилить роль Конституционного суда, а именно наделить его возможностью по запросам президента проверять конституционность законопроектов до их подписания главой государства. 

Главное: все изменения в Конституции будут вынесены на голосование граждан по всему пакету предложенных поправок. И только по его результатам будет принято окончательное решение. 

Сергей Морозов: Важно сохранить сильную президентскую власть 

После окончания  выступления президента его послание прокомментировал губернатор  Сергей Морозов.  Публикуем главное.

Основные тезисы

Это чрезвычайно социальное послание, и результаты решения тех задач, которые были поставлены президентом, почувствует практически каждая семья в России. Особенно семьи, которые находятся в сложной жизненной ситуации. Это увеличение материнского капитала, введение новых выплат на детей в возрасте от трех до семи лет, бесплатное питание в школах, доплата за классное руководство и, кстати, такие новации, как улучшение материальной базы школ искусств, что тоже немаловажно - 
16 тысяч детей занимаются в этих учебных заведениях. И многие здания этих школ находятся в плачевном состоянии. Четыре здания областных ДШИ нуждаются в капитальном ремонте,  45 - в текущем. Во всех школах износ оборудования и музыкальных инструментов составляет 70 процентов.

Единство страны

Вопросы, связанные с изменением Конституции, усилением вертикали президентской власти, - очень важный посыл. Несмотря на расширение полномочий парламента, очень важно сохранить сильную президентскую власть - это было четко сказано, и я думаю, что для нашей страны очень важно сохранение единства.

Развитие региона

Была четко подчеркнута мысль об усилении Госсовета, роли регионов. Это очень важно для крупного города, где постоянно происходят динамичные, сложные технологические изменения в информационных технологиях, социальной сфере, политической сфере. Очень важна подвижность и быстрота принятия решений. Усиление роли регионов, возможность достучаться до президента, до парламента с помощью Государственного совета - это тема, которая не может не волновать как меня, губернатора, так и правительство Ульяновской области. Это позволит более эффективно реализовать экономическую и социальную политику на территории России. 

Комментарии экспертов

Валерий Малышев,  председатель Законодательного собрания:

- Акцент на сбережение нации, на поддержку каждого человека в отдельности - все это крайне важно для каждого россиянина. Радует, что для реализации перечисленных задач регионы получат серьезную финансовую поддержку федерального центра. Депутатскому корпусу Ульяновской области предстоит большая работа по совершенствованию региональной законодательной базы в разрезе тех направлений, о которых сказал в своем послании президент. Уже в ближайшее время мы планируем рассмотреть новый законопроект «О едино-временной денежной выплате в связи с рождением первого ребенка».

Алексей Мартынов,  директор института новейших государств: 

- Конституцию, главный закон страны, менять не нужно, но есть смысл обсудить ряд поправок и после широкого общественного обсуждения вынести их на всенародное голосование. Особенно мне понравилась инициатива президента внести норму о запрете для высших должностных лиц иметь иностранное гражданство или вид на жительство. На самом деле, решая непростые задачи, стоящие перед страной, нужно руководствоваться исключительно интересами граждан Российской Федерации, а не личными соображениями, которые могут быть продиктованы наличием зарубежной недвижимости и счетов, вида на жительство или даже гражданства другой страны.

Дмитрий Травкин,  президент регионального фонда политических 
исследований РАПИР:

- Правы оказались те аналитики, которые предполагали, что президент начнет послание с вопросов жизни страны, с вопросов социально-экономических. Это действительно самые важные вопросы. Импонирует сквозной, системный подход президента к этим вопросам: сначала поддержка рождаемости, потом места в яслях и пособия на детей дошкольного возраста, потом питание в школах и качественное улучшение образования вообще - вплоть до мест в вузах. Все было очень четко, в правильном формате и русле. Страна движется в верном направлении.

Александр Сафонов,  проректор Академии труда и социальных отношений: 

- Рождение первого ребенка, как правило, происходит в молодых семьях, для них предложенная президентом поддержка будет иметь большое значение. Увеличение маткапитала на второго ребенка тоже хорошая идея, ведь сильно изменилась стоимость жизни. Если государство позволит соединить материнские капиталы, это поможет семьям эффективно решать проблему покупки жилья, особенно в регионах.

Алексей Ситников,  сопредседатель регионального штаба ОНФ 
в Ульяновской области:

- В России назрело желание перемен. Люди хотят изменений в политике, экономике, социальной жизни. Владимир Путин это понимает, и вполне логично, что 25 минут президент посвятил вопросам демографии - это очень значимо! Надо иметь в виду, что в послании президент высказался однозначно, что страна должна развиваться и решать социальные проблемы на основе макроэкономической стабильности и бюджетной устойчивости. Это приоритет. Мы должны осознать, как задачи соотносятся с национальными проектами, после мы в штабе решим, по каким направлениям и как будем работать.

Василий Гвоздев,  депутат Законодательного собрания Ульяновской области:

- Для того чтобы выполнить все озвученные президентом инициативы, потребуются изменения регионального законодательства и внесение поправок в бюджет. Эта работа станет основой для депутатов «Единой России» в Законодательном собрании. Озвученные главой государства посылы будут актуальны не только в этом и следующем году, но и через десять лет. Большой блок послания был посвящен демографии и подрастающему поколению - нашему будущему - тому, чтобы люди создавали крепкие семьи, а дети получали качественное образование. 

Александр Школьник,  директор музея Победы: 

- В юбилейный год теме 75-летия Победы было уделено особое место в выступлении главы государства. Но важно, что есть четкое понимание: праздничными торжествами задача сохранения правды и памяти о Великой Отечественной войне не ограничивается. И в этой связи президент сориентировался на большую серьезную работу - максимально полно раскрыть архивы, собрать воедино все данные, проанализировать их и, самое главное, сделать доступными. 

Анатолий МАРИЕНГОФ